11月15日上午，由深圳市人民政府主办的深圳数据交易所揭牌暨数据交易成果发布活动在深圳举行。活动同时展示了深圳数据要素市场及数据交易系列成果，并启动首批线上数据交易。目前，深圳数据交易所累计交易额已突破11亿元。

 

深圳特区报记者 周红声 摄

 

作为数字经济和信息社会的核心资源，数据被誉为新时代的“石油”。《数字中国发展报告（2021）》显示，近年来我国大数据产业规模快速增长，从2017年的4700亿元增长至2021年的1.3万亿元，年均复合增长率超过30%。

 

根据公开报道，目前全国已经有超过80家大数据交易平台投入运营。比如：

 

贵阳大数据交易所：全国第一家大数据交易所，2015年4月14日正式挂牌运营，在全国率先探索数据流通交易价值和交易模式。

 

上海数据交易所：2021年11月25日揭牌成立，面向数据流通交易提供高效便捷、合规安全的数据交易服务，同时引导多元主体加大数据供给，培育发展“数商”新业态。

 

广州数据交易所：2022年9月30日在南沙区挂牌成立，围绕数据开放、共享、交换、交易、应用、安全、监管等数据要素全周期，首创数据流通交易全周期服务。

 

与国内其他数据交易所相比，深圳数据交易所有何不同？我们认为，可以从深圳数据交易所的设立背景、发展定位、发展优势等方面进行理解。

 

 

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设立背景

 

深圳数据交易所的设立，是深圳市委市政府坚定落实中央《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025 年)》文件精神、深化数据要素市场化配置改革任务的关键举措。

 

2020年10月发布的深圳综合改革试点实施方案就明确“加快培育数据要素市场”，包括率先完善数据产权制度，探索数据产权保护和利用新机制，建立数据隐私保护制度；试点推进政府数据开放共享；支持建设粤港澳大湾区数据平台，研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易；开展数据生产要素统计核算试点。

 

今年1月，《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》提出放宽数据要素交易和跨境数据业务等相关领域市场准入。包括在严控质量、具备可行业务模式前提下，审慎研究设立数据要素交易场所，加快数据要素在粤港澳大湾区的集聚与流通，鼓励深圳在国家法律法规框架下，开展地方性政策研究探索，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、信息权益和数据安全保护等基础制度和技术标准等。

 

今年4月，《关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，明确要加快培育统一的数据市场，加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范。

 

可以看出，深圳设立数据交易所有着多项政策加持，也带着先行先试的使命。据了解，早在2021年12月，由深圳交易集团有限公司、深圳智慧城市科技发展集团有限公司及深圳市福田新一代产业投资服务有限公司三方合资建立的深圳数据交易有限公司正式注册并落户福田河套深港科技创新合作区，深圳数据交易所即在此基础上组建而来。

 

经过前期努力，深圳在数据市场上也取得了一批成果。比如，深圳率先出台《深圳经济特区数据条例》，这是全国第一个发布的数据领域基础性、综合性立法，明确提出了“数据权益”；深圳还成功实现全国首批场内跨境数据交易，为推进跨境数据交易制度和规则衔接提供了实践经验。

 

从今天出席活动的嘉宾致辞也可以了解到，深圳数据交易所对深圳也有着重要意义。

 

国家要素市场化配置综合改革试点专家组组长彭森：

深圳聚焦数据要素市场化配置改革，成立数据交易所，开发全流程线上数据交易平台，实现国内首笔跨境交易，为全国深化数据交易改革作出了先行示范。

 

中国工商银行行长廖林：

深圳数据交易所的成立，是践行国家数据要素市场化配置改革的重要举措，对促进高效流通使用、充分释放数据要素价值、赋能实体经济高质量发展具有重要意义。

 

 

02

发展定位

 

深圳数据交易所以“建设国家级数据交易所”为目标，围绕合规保障、供需衔接、流通支撑、生态发展四方面，打造覆盖数据交易全链条的服务能力，构建数据要素跨域、跨境流通的全国性交易平台，探索适应中国数字经济发展的数据要素市场化配置示范路径和交易样板，将深圳建设成为全国数据资源汇集地、数据产品开发高地、全国领先的数据交易流通枢纽。

 

规则机制：建设高标准交易规则体系和流通机制，打造“公平、公正、透明、安全”的具有强大公信力的数据交易平台。围绕数据合规、权益保护、收益分配、安全治理等方面率先突破，形成具有先行示范作用的规则制度和技术标准。

 

供需衔接：建设多层次的数据资源合作机制，积极丰富数据应用场景，建立覆盖全国的数据合规服务工作站，以合规服务为切口，拉通供需两端，以需求驱动交易，以收益引导供给，实现供需精准匹配。

 

流通支撑：依托国家一体化算力网络数据中心等数字经济新基础设施，构建数据流通的算力和存储服务支撑能力，推动制定统一的数据流通技术标准，打造支撑数据跨域、跨境流通的“安全可信、可控、可追溯”的交易环境。

 

生态发展：不断发展数据交易供需生态、数商生态和第三方服务生态，稳步构建覆盖数据交易各环节、全链条的市场生态圈，加快推动深圳成为全国数据交易产业中心节点，强化深圳的数字经济产业吸引力。

 

据了解，目前，深圳数据交易所已开展多方面探索实践。比如建立内外结合、专家委员会为主的合规审核机制，已制定发布12项交易规则和管理制度，正在制定9项技术标准和规范，并参与6项国家、地方标准制定。牵头成立全国首个隐私计算开源社区（Open Islands），参与单位超过80家。接入超过600种数据产品，数据API接口超过12000个，覆盖53类数据场景；设立5家数据合规服务工作站，覆盖企业1000余家。吸引数据提供方、数据商、数据需求方等484家市场参与主体，覆盖26个省市，市外占比76%；启动数据开发者培养计划，为深圳市引入8家数据开发企业。

 

据悉，深圳数据交易所计划用两到三年时间，建设成为交易规模最领先、数据资源最丰富、开发应用最活跃、流通支撑最有力的数据要素流通枢纽，在数据跨境、数据空间、数据资产入表等方面形成示范性成果，成为全国数据流通交易生态核心。

 

 

03

发展优势

 

数据交易是数字经济高质量发展的重要一环。目前各地的数据交易所定位根据地方资源禀赋而有不同，对于深圳来说，设立数据交易所有着明显优势，包括特区立法权的制度保障，以及强大的产业基础。

 

在制度保障上，深圳已出台国内首部地方数据领域综合性立法《深圳经济特区数据条例》，为开展数据交易提供了有效的法规支撑。今年11月，《深圳经济特区数字经济产业促进条例》正式实施，提出探索建立数据生产要素会计核算制度，准确、全面反映数据生产要素的资产价值，推动数据生产要素资本化核算。

 

在产业基础上，2021年，深圳数字经济核心产业增加值突破9000亿元，占GDP比重达 30.6%，规模和质量在全国大中城市首位。深圳还集聚了华为、中国电子、中兴、腾讯等一大批具有国际竞争力的数字经济领军企业，以及一流的第三方专业服务机构，在数据要素流通规则和标准制定上拥有强大话语权、公信力。

 

据了解，截至目前，深圳数据交易所完成登记备案交易 415笔，累计交易金额超11亿元。数据提供方、数据商、数据需求方等市场参与主体共计484家，主要集中在深圳、北京、上海等地，交易登记备案覆盖金融、广告营销、公共服务等53类应用场景。这也从侧面说明了深圳数据要素市场吸引力强、覆盖范围广。

 

相信，接下来深圳数据交易所将助力深圳进一步深化数据要素市场化配置改革，促进数据要素流通，推动数字经济高质量发展，助力深圳创建国家数字经济创新发展试验区，加快打造全球数字先锋城市。

 

 

资讯来源：深政观察