深港第二个重要合作平台：

河套地区发展进入快车道！

市政协专题协商为河套地区发展支招，

深圳市政协委员提出8个方面21条对策，

建议争取河套地区成为国家级战略平台，

建设全球规模最大体系最全“超级产业链”。

深圳拟申报8项先行先试政策。

一起来看详细内容↓↓↓

 

在今年市政协“助力河套地区深港科技合作”专题调研中，市政协提出了推动河套地区发展的21条建议，涉及总体规划、便利要素流动、加强科技成果转化能力、推动大湾区科创产业协同合作、打造园区创新创业生态环境以及推动知识产权贸易和保护等方面。其中，调研报告第一条建议便是“将深港合作平台提升至国家级战略平台，成为第一个科技创新主导的跨境合作区”。

 

在26日的“助力河套地区深港科技合作”专题协商会上，14名全国、深圳市政协委员和专家们就河套地区发展建言献策。

▲徐庆东/制图

据了解，市发改委在《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》基础上，编制了《深港科技创新特别合作区发展规划（2018-2035年）》，明确了合作区发展的总体思路、战略定位、重大工程和政策保障，积极探索建设创新特区，再次升华现有规划。合作区核心区占地面积约4平方公里，其中深方科创园区包括河套C片区和福田保税区，约3平方公里，由深圳市按照规划推进建设；河套A区，即港深创新及科技园，面积约1平方公里，由香港特区政府按照双方协议与约定另行制定规划。

 

拟重点发展微电子、人工智能、
生物医药、新材料产业

调研总报告提出，深港科创产业发展路径尚不明确，是河套地区发展的一个核心挑战。

 

全国政协委员王明凡对此表示赞同。他建议，要在河套地区推动建立科技创新产业协同机制。“从产业链的角度看，香港基础科研力量雄厚，而深圳产业化效率更高，双方应建立协作机制，提供全产业链的支持性综合服务，使创新科技服务体系更为完善，实现科研成果直接在河套地区及大湾区城市范围内进一步产品化、商业化、产业化，实现优势互补，避免同质竞争。”王明凡建议，河套地区在结合深港自身力量之外，还应做好与粤港澳大湾区的产业服务配套对接，借力大湾区其他城市的创新力与制造力，再加上大湾区完善的供应链体系和物流配套，形成全球规模最大、体系最全的“超级产业链”。

 

记者了解到，目前，市科创委牵头编制了合作区的科技产业规划，明确以微电子、人工智能、生物医药、新材料为重点产业发展方向，布局相关的科研项目。

（彭琰摄） 

 

个税补贴按15％标准税率征收

随着深港交流越来越密切，深港的科研人员往来两地工作的情况越来越普遍。香港汇聚了各个前沿领域的科研人才，国际化的环境也吸引了海内外研究学者。大湾区各大科研机构以及科技企业，都希望吸引香港优秀科研人员前往短期交流、甚至长期工作。但港澳与内地税制差异，给前往内地工作的境外科研人员带来了一定阻碍。在这方面，市政协委员陈十一深有体会。因此，他提出应当在河套地区实施个人所得税补贴。

 

对此，调研总报告提出，在河套地区，深方科创园区个人所得税制对标香港，符合条件的科研人员，在此工作的科技人才，包括聘用的香港员工、其他外籍员工、拥有境外永久居民身份的员工、归国留学人员等，由所工作地为其提供税后的财政补贴，从而平衡现时两地的税负差额，相当于统一按香港15％的标准税率征收的效果。在此基础上，参考横琴模式，进一步向香港个人所得税税制靠拢。

 

建知识产权贸易中心、保护示范区

“香港拥有全球最佳的营商环境和知识产权保护制度，深圳应借助河套地区科创发展的契机，积极与香港合作，协助国家在知识产权保护方面做出更多探索。”市政协委员方舟代表调研组发言时建议，深港两地可凭借香港国际化专业人士队伍，与深圳成熟的知识产权保险、融资、估值体系，在河套地区设立立足粤港澳大湾区、面向全世界的国际知识产权贸易中心，方便内地和香港科技企业走出去，也方便海外科技企业引进来。

 

同时，方舟建议在河套地区打造全国知识产权保护示范区，建设粤港澳大湾区知识产权争端解决机制。

 

对于全国知识产权保护示范区，全国政协委员李伟斌认为，可以从三个方面着手：

一是开发知识产权监测预警系统，提供知识产权信息检索、业务咨询等基础服务；

二是建立知识产权维权援助平台，提供侵权分析、维权指引等服务；

三是创建知识产权保护实验室，提供证据固定、技术比对等专业服务。

 

让电子支付在大湾区内兼容使用

内地近几年以微信和支付宝为主的手机移动支付平台、金融科技发展迅猛。调研总报告提出，由于内地资本市场管制等因素，金融科技领域难以走向国际。香港作为全球金融中心，是大湾区和中国内地连接全球金融市场的纽带。凭借其良好的商业信用和完善的法律环境，最具有潜力和深圳共同在河套地区发展环球金融科技枢纽。

 

为此，调研总报告建议深圳市政府抓住金融科技发展的势头，利用香港对外网络优势，在河套地区与香港联合建立金融科技发展中心，促进金融科技创新。同时，共同启动金融科技发展基金和出台其他有利于金融科技初创企业和项目融资的相关政策，带动社会资金重点发展金融科技行业。

 

具体而言，深圳一侧园区可打造为大湾区金融科技网络中心，实现在粤港澳大湾区内可相互兼容和方便使用的电子应用支付平台，建立广泛应用的区域性电子商贸平台，鼓励金融机构开展数字货币、区块链研究运用，降低粤港澳大湾区进行实体及电子商贸的交易成本，促进湾区跨境电子商务业务发展。香港一侧园区则可利用其双向连接内地和国际市场的优势，帮助在深港科创特别合作区落地的国际金融科技企业打入国际市场，为本地及内地金融科技企业提供“走出去”的海外网络。

▲落马洲河套地区。深圳商报记者 薛云麾 摄

深圳拟申报8项先行先试政策

河套地区发展进入快车道。记者从昨日的专题协商会上获悉，市发改委已牵头编制了深港科技创新特别合作区总体规划和包括更便利的要素流动等3方面8项先行先试的政策。相关先行先试的政策拟提交10月份召开的粤港澳大湾区领导小组第二次会议审议。

 

先行先试政策包含三方面

 

第一方面是关于科技合作要素流动的便利政策，这里面包括实行人员出入境便利政策和科研物资的便利流动政策。

 

第二方面是聚焦支持科技创新的财税政策和就业创业的政策以及法治协作机制。

 

第三方面是对新兴产业与标准和规则的制定先行先试。

 

会上的信息透露，深圳计划在“深港科技创新特别合作区”进行八个方面的探索：

 

1、探索实行更为便利的人员出入境政策，在福田皇岗口岸利用大数据、互联网、人脸识别等先进技术，为符合条件人员提供绿色通道和无感通关服务；

 

2、探索实行便利的科研物资进出口政策，对特定行业和机构所需的物资实行目录备案制管理，推行一次进境分批清关等柔性出入境管理模式；

 

3、试行科技资金跨境流动政策，推行合作区内资本项目的可兑换，设立科技创业投资基金出入境绿色通道。

 

4、实行科技产业准入制度改革，建设新兴产业标准规则创新先行区，与香港共同合作发展人工智能、生物医药、金融科技等新兴产业，支持合作区内实行具有港澳执业资格的金融、规划、设计、建筑、教育、律师、医生、护士等专业人士可直接登记并提供专业服务。

 

5、探索深港两地医疗、养老等社会福利的跨境转移。

 

6、探索财政配套政策改革，借鉴港澳税务号码制度推行个人统一税码，在范围和风险严格可控下为科研人员提供与香港基本相当的税收条件；

 

7、探索区际法治协作改革，支持香港国际仲裁院在合作区设立分支机构，引进或借鉴香港科技创新知识产权保护等成熟的法律和政策；

 

8、探索数据信息可控开放改革，在保障信息安全的前提下开辟国际数据专用通道，实现科研数据信息与国际互联网连接。

 

记者了解到，我市其他相关部门和行政区也加紧深港科技创新特别合作区的规划和前期工作。

 

◆ 市科创委牵头编制了合作区的科技产业规划；

 

◆ 市规土委牵头编制了合作区的空间规划，提出“一心两翼”的总体空间布局；

 

◆ 市交委会同口岸办编制了合作区的交通规划；

 

◆ 福田区在福田保税区已经梳理出来超过30万平方米的产业空间，在水围人才公寓里安排了两栋人才公寓专门服务于香港创新人才，规划建设2400平方米的合作区服务中心，并在其中设置港人港资港企的服务区。

 

内容来源：深圳特区报、深圳商报、晶报