党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出要打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，将催生数个万亿元级甚至更大规模的市场。中央空管办日前制定出台《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台功能要求（1.0版）》《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台信息交互规范（1.0版）》两份重磅文件，为低空飞行服务保障体系的关键环节——综合监管服务平台的建设提供了统一、明确的国家标准与技术规范，标志着我国低空经济基础设施建设迈出了标准化、体系化的重要一步。
本文梳理了中交协低空经济专委会日前在京举办的“2025低空经济技术与产业发展大会”中几位低空经济领域权威专家的行业洞见和前沿观点，以飨读者。
中国科学院地理科学与资源研究所研究员(二级)、博士生导师，中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室常务副主任王姣娥——《中国低空经济发展态势评估与未来展望》主旨报告：
王姣娥副主任从地理学与区域发展的视角评估了中国低空经济的发展态势。她将低空定义为一种具有自然、社会和经济属性的重要资源，其价值实现依赖于空域管理改革与技术创新。王副主任介绍，截至2024年初，全国已有30个省区将低空经济写入政府工作报告，并成立了大量国资平台和专项基金，市场环境持续优化。基于此，王副主任团队构建了包含创新效能、产业实力、场景活力、发展潜力和保障能力五个维度的评价指标体系，其中多数指标源于大数据分析，例如通过飞行数据发现植保类无人机应用占绝对主导。
王副主任指出，除农林植保外，城市巡检与物流配送是重点场景，并以深圳为例分析了“插地化”城际物流与“末端响应”城内配送两种模式，同时指出城市物流仍面临成本挑战。在发展潜力评估中，她强调需综合考虑社会经济需求与自然本底适宜性。在保障能力方面，王副主任汇总分析了大量政策与标准文本。
展望未来，王副主任认为低空经济将向规模化、差异化发展，但仍需攻克低空空域精准化设计、公共航路动态规划、空地资源协同调度、航行风险感知等关键技术挑战，并加强低空资源调查与空间信息平台建设。
南京航空航天大学教授、博士生导师、上海虹桥低空研究中心常务主任张越梅——《适航审定推动低空经济安全健康发展》主题演讲:
张越梅教授基于参与ARJ21和C919等大型飞机适航取证的经验，指出安全是低空经济发展的绝对前提。她列举了无锡丁蜀机场无人机坠毁、天气微变引发“蝴蝶效应”等实例，强调低空飞行因风切变等天气因素导致灾害性事故的概率约为民航的17倍，但风险应对能力却不足民航三分之一，凸显了安全风险的严峻性。张教授阐明，任何航空器必须通过适航审定才能进入市场，这是商业化的前提。
在全球视野下，张教授指出中国在低空智能航空器领域具有显著优势，全球70%的无人机产自中国，且中国是首个并最多颁发此类适航证书的国家。然而，张教授亦警示由美、英、加等五国组成的联盟正试图制定并互认标准，将中国排除在外，意在争夺国际话语权。面对这一挑战，以及低空技术迭代快与传统审定周期长的矛盾，张教授呼吁企业不能被动等待，应主动进行符合性探索，向局方证明产品合规性。
张教授最后指出，当前部分企业适航能力薄弱，体系不健全，因此必须提升自身质量适航意识与能力，规范资料提交，才能满足适航审查的基本要求，从而实现贯穿设计、制造、运行全链条的安全保障。
中国民航局低空地理信息与航路重点实验室副主任、中交协低空交通与经济专委会副会长谭翔——《低空经济新基建中的潜在新兴市场》主题演讲：
谭翔副主任开篇指出，低空经济符合中央对战略性新兴产业“技术前沿、产业链长、有话语权、市场广阔”的定位，是中国不会简单复制国外通航模式、寻求跨越式发展的选择。他个人将低空经济定义为“真高3000米以下所有航空器飞行活动所引发的经济总和”，并强调其本质是“大交通产业的低空化”与“大城市空间的低空产业化”，交通属性是其首要属性。谭副主任结合中央提出的发展方针，提出在实践中应反向推进，即坚守安全底线，以技术为支撑，最终实现市场根本。
谭副主任重点展望了几个潜在市场方向：一是无人机机场相较于通航机场更具前景；二是无人机低空公共航路建设，其高度依赖地理信息系统；三是无人机综合管控系统，其核心学科应是地理与遥感学；四是无人机组网装备。此外，他还预测了低空数字化铁塔、电池银行、低空数据收费站与交互云体系等新兴商业模式。
最后，谭副主任总结道，低空经济是中国首创，发展应遵循“要素齐全、特色鲜明、和而不同、先立后破”的原则，各级政府应主动作为，并严格区分有人机与无人机的管理逻辑，鼓励先行先试。
中国航天科工集团三院科技委副主任、中交协低空交通与经济专委会副会长马洪忠——《低空经济发展中关键技术体系的思考》主题演讲：
马洪忠副主任从技术研发角度系统阐述了低空经济发展的关键技术体系。他首先指出低空经济已被确立为战略性新兴产业，政策法规正着力释放空域资源。马副主任认为低空经济的核心是飞行活动，其发展依赖技术突破。他将关键技术归纳为六大方面：一是气动优化与低噪声技术，目前噪声控制缺乏有效设计手段；二是飞控与自主决策技术，需提升在复杂电磁和楼群环境下的避障与协同能力；三是能源与动力技术，当前锂电池能量密度需从300-350瓦时/公斤向500瓦时/公斤发展，并重视氢能源；四是航电系统技术，需突破核心芯片依赖，提升感算一体和即插即用能力；五是抗干扰通信与数据链安全，需解决网络碎片化问题，发展5G/6G与多元融合导航；六是健康监测技术，确保复合材料飞行器安全。
在生产制造领域，马副主任强调了轻量化复合材料成型、增材制造、精密加工等工艺的重要性。在飞行服务与空域管理方面，马副主任提出需发展动态管理技术与云端智能运维平台。最后，马副主任建议低空经济发展应因地制宜、分类分级制定技术规范与安全标准，并从设计阶段就确保飞行器的“本质安全”。
北京工业大学教授、博士生导师李振龙——《低空经济产教融合》主题演讲：
李振龙教授首先阐述了低空经济是一种以低空空域为基础、以各类航空器为牵引的综合性经济形态，并在政策、技术与市场驱动下展现出巨大潜力。对于北京工业大学交通学院而言，重点关注基础设施巡检维护与交通运行监测等领域。李教授详细分享了两个应用案例：一是利用无人机进行交通运行监测与数据采集，例如国际上广泛使用的“HAID”数据集就是通过无人机采集高速公路车辆轨迹数据构建的，这些数据可用于交通状态监测、行为建模乃至训练无人驾驶车辆；二是利用无人机对高速公路边坡进行自动化巡检，通过深度学习分析影像以实现安全预警。
李教授强调，低空经济的快速发展带来了多样化的人才需求，包括技术研发、运营管理、技能操作等多类岗位。为此，教育部已增设“低空技术与工程”专业，北工大也获批设立该交叉学科的博士点，将通过产教融合、科教融合的方式，与企业共同制定培养方案、共建实践基地，并借助人工智能与虚实融合技术构建多学段、多场景的仿真实践平台，系统化地培养从青少年启蒙到本科及研究生阶段的创新人才，为产业提供可持续的人力支撑。
几位专家的洞见，从发展态势、安全审定、新基建构想、技术攻坚到人才培养，系统勾勒出中国低空经济的发展轮廓与未来路径。综合来看，低空经济已超越单一产业范畴，正演变为一场涉及空域资源管理、技术创新、基础设施建设和制度创新的系统性工程。
深圳市新兴战略产业博士专家联谊会低空经济与空天产业专业委员会委员、中交协低空交通和经济专业委员会副秘书长陈榆指出，缺乏低空基建的低空经济实际上是一个伪命题，正如“要想富，先修路”的道理一样，基础设施建设是产业发展的根本前提。他认为，当前空管部门提出的“DEGW”低空空域垂直间隔分层管理原则仍属于过渡性管理办法，不仅难以在保障安全的前提下显著提升空域资源利用效率，还忽略了运动航空这一重要产业分支。
陈榆进一步强调，未来低空基建需重点解决五大问题：真高3000米以下低空空域的统一监测、基于公网的宽带低空通信网络技术、成体系的低空安全防务技术、低空安全飞行的法制建设，以及全面的低空空中交通管制系统。他所提出的低空经济发展模型包含四个层次：低空基建是基础，进而拉动飞行服务市场需求，推动职业教育发展，并最终促进从下游到上游的航空器智能制造及产业延伸。从当前发展态势来看，在低空基建逐步完善后，最先有望快速启动的板块将是由运动航空带动的低空旅游产业。
湾论坛组织工作委员会认为，在顶层设计明确、地方积极布局、市场潜力巨大的背景下，产业腾飞的关键在于精准破解空域管理、安全保障、核心技术自主可控等核心挑战，并构建起产学研用深度融合的可持续生态。展望未来，唯有坚持安全为本、技术为擎、应用为牵引、人才为基，方能将这片“新蓝海”真正转化为推动经济高质量发展的强劲动能，实现中央擘画的战略性新兴产业集群发展目标。前路广阔，任重道远，需要社会各界的协同探索与不懈创新。
