国务院发展研究中心副主任王一鸣

 

王一鸣认为，从全球范围来看，粤港澳大湾区的创新因素集聚度很高，特别是拥有强大的科技转化能力，特别是深圳的技术产业化领先全球的。他认为，当前需要构建大湾区特有的生态体系，即以科技为中心，同时产业、金融、人力资本相互协调、相互对应的体系。

 

“它们中间形成彼此之间的关系，科技创新为产业提供支撑，传统产业金融业务，科技金融就可以发展金融科技和科技金融，人力资本为科技提供金融人才和科技人才，大湾区只有构建这么一个生态体系，才会更有竞争力”，王一鸣表示。

 

他也指出，目前大湾区发展的最大屏障是“三税区、三法律、三货币”，“它是挑战，也是优势，怎么能把这个屏障变为要素相互流通的特有优势，这需要制度创新”。

 

在谈到深圳在大湾区的定位和功能时，王一鸣认为，深圳的独特优势在于，一是毗邻香港，这是大湾区其他城市不具备的。二是强大的科技创新优势，深圳的科技研发创新能力在大湾区内独树一帜，在全国也已经成为创新型城市的标杆。三是市场化、国际化领先优势。四是吸引高端要素集聚优势，特别是对金融要素、对优秀人才的集聚，也是其他城市很难比的。

 

至于深圳的定位，王一鸣提出四点。

 

一是大湾区要打造世界一流的国际科技创新中心，这个创新中心核心区应该是深圳。深圳下一步要打造创新中心核心区，就要建设一批重大的科技基础设施、基础研究机构、制造业创新中心，特别是要建立与国际接轨的人才政策体系。

 

二是金融开放创新先行试验区。深圳应利用本轮开放机会，加快与香港的金融市场互联互通和发展跨境金融业务，推动资金流动的便利化，依托深圳的金融和科技资源，开展数字金融的产品创新。

 

三是全面深化与香港合作的示范区。深圳特有的优势是毗邻香港，大湾区跟香港深化合作，当然深圳要做示范，所以基础设施进一步互联互通，打造双核的枢纽区，为香港的长期稳定创造条件。

 

四是绿色转型和可持续发展标杆。珠三角、粤港澳过去的发展模式还是传统的模式，现在怎么样推动绿色转型，创造一种新的可持续发展模式，深圳应做出示范。

 

基于上述判断，王一鸣对深圳提出六点建议。

 

一是进一步强化科技创新策源地的功能。

深圳技术的产业化领先，但是应进一步强化基础应用和基础研究，在国家突破“卡脖子”关键核心技术方面发挥更强大的作用，布局一批大科学工程和国家实验室，打造国家工业互联网的平衡。建立连接全球的跨国研发和创新机构。

重点举措：以深圳为阵地建设综合性国家科学中心。

 

二是强化全球资源配置功能。

利用深圳开放枢纽门户功能，增强深圳在资金、信息、技术、人才、货物等资源上的配置功能，更加深度融入全球创新网络。

重点举措：鼓励深圳的部分机构、企业在境外设立研发机构，华为做了标杆，怎么样融入到全球创新过程中，在全球布点，利用全球的资源。进来方面，怎么样便利化的人才进出，给他们更大的在深圳发展的空间。

 

三是强化高端产业引领功能。

这是深圳已经具有的优势，怎么样利用深圳产业链已经形成的优势，占据高端的位置，进一步增强国际竞争力，拓展深圳产业链、技术链、创新链的发展空间。

重点举措：在通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建创新中心。审慎包容监管。

 

四是强化金融开放创新功能。

主要是跨境金融业务的创新，金融科技的创新，数字金融方面的创新，利用深圳的既有优势。包括资本市场注册制的改革、数字货币的研发、移动支付的创新，现在推数字货币，跨境业务、跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向本外币资金池、跨境双向股权投资、跨境不良资产转让。

 

五是强化与香港的合作功能。

进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，做出示范。

重点举措：包括落马洲、河套建设。利用香港的科技资源、高等教育资源推动。在河套设立一些双方合作的研发中心和分校。

 

六是强化绿色发展功能。

重点举措：在考核体系上要做出示范，绿色发展的考核体系。价值核算制度、环境信用制度、污染物总量排放困难制度等等。

 

 

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