【2018年12月13日，中国澳门】前天，《粤港澳大湾区人才竞争力指数报告》在由中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室、国务院国有资产监督管理委员会指导，中国国际技术智力合作有限公司、澳门中国企业协会、南光集团联合主办，澳门贸易投资促进局、中资（澳门）职业介绍所协会作为支持单位，中国领先的人力资源媒体公司HRoot、澳门会议展览业协会承办的中国领袖级人力资源年度峰会——“2018澳门中国国际人力资本论坛（Macao China International Human Capital Forum）”上正式发布。

该报告是由中国领先的人力资源综合服务供应商中国国际技术智力合作有限公司（简称“中智公司”，英文缩写CIIC）委托HRoot编制。报告篇幅巨大，共697页，约84.5万字，通过人才规模指数、人才结构指数、人才创新指数、人才发展指数、人才效能指数和人才生活指数，分析粤港澳大湾区人才竞争力，了解各城市的核心竞争优势，以便探索促进粤港澳大湾区人才汇聚和流动的模式，充分发挥粤港澳大湾区人才的综合优势，促进地区长期繁荣稳定发展。同时，报告对粤港澳大湾区城市人才政策进行盘点以及与国际三大湾区展开比较研究，希望找到提升粤港澳大湾区人才竞争力水平的途径，助力各城市把握好大湾区建设带来的机遇。

 

 

此外，该报告还对中国内地2017年GDP排名前20的城市的人才竞争力进行分析，并收录了粤港澳大湾区各地和中国内地共27个城市的170多条人才相关的政策与文件，为各城市人才发展提供借鉴。

 

《粤港澳大湾区人才竞争力指数报告》

 

 

 

 

 

 

中国国际技术智力合作有限公司副总经理徐晓冬博士于“2018澳门中国国际人力资本论坛”（Macao China International Human Capital Forum ）发布报告

 

全球化使得城市在全球范围内更加紧密地联系在一起，同时加剧了城市间的竞争，城市群成为经济体参与全球竞争的主导形态。城市群通过互融互通、优势互补、协作共进等方式，以提高国际竞争力。党的十九大报告指出，“以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门的互利合作。”

2017年粤港澳大湾区以占中国0.58%的面积，5%的人口，贡献了全国12.4%的GDP，人口集聚的经济效益显著。各类数据显示，粤港澳大湾区在金融服务、贸易与物流、科技创新、高端制造业等方面具有行业优势，有实力与世界知名的纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等国际湾区媲美。未来，粤港澳大湾区将成为一个超级经济体，为各行各业带来重要机遇。

《粤港澳大湾区人才竞争力指数报告》将广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州、东莞、肇庆、江门9个城市和香港、澳门2个特别行政区作为主要研究对象，从人才规模指数、人才结构指数、人才创新指数、人才发展指数、人才效能指数、人才生活指数6大维度34个细分指标综合测算了粤港澳大湾区人才竞争力指数。此外，还对2017年中国GDP排名前20的城市对城市人才竞争力指数进行了分析与研究。

本报告的数据来源主要包括联合国、国际劳工组织、世界卫生组织、国际能源署、世界银行集团、中华人民共和国教育部、中华人民共和国科学技术部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国国家统计局、中华人民共和国国家外国专家局、香港特别行政区政府统计处、澳门特别行政区政府统计暨普查局，各城市统计局公开发布的国民经济和社会发展统计公报、城市统计年鉴以及研究机构、官方媒体报导等公开数据。

关键结论如下：

 

结论一：人才是经济社会发展的战略性资源，在人口红利逐渐减弱的情况下，人才的地位和作用更加凸显。人才规模、人才结构、人才创新、人才发展、人才效能、人才生活是城市人才竞争力的六大维度，综合指数可以在一定程度上看出各个城市人才的优劣势。

人才是第一资源，提高人才竞争力是粤港澳大湾区赢得国际竞争的关键。粤港澳大湾区人才竞争力指数综合排名显示，深圳、香港、广州、澳门、珠海位列前5名。相对来说，深圳的人才创新指数和人才规模指数较高，香港的人才效能指数、人才生活指数、人才结构指数较高，广州的人才发展指数和人才规模指数较高。

粤港澳大湾区人才竞争力指数排名

 

 

 

 

粤港澳大湾区2017年常住人口数与年增长率

 

 

 

 

人口是城市或地区繁荣发展的基础，人口聚集可以推进经济聚集，经济集聚反过来再刺激人口聚集，这个过程推动了城市化的发展。粤港澳大湾区2017年常住人口为6,955.05万人，占全国总人口的5%，净增量158.37万人，显示了较强的人才吸引能力。随着粤港澳大湾区产业发展、交通和网络等基础设施的完善以及医疗、教育和文化休闲等公共服务的提升，外来人口红利也会持续增加，不断为大湾区经济发展注入新鲜血液。

结论二：差异协同体的哲学思想表明，差异即事物发展的不平衡性，它是竞争存在的基础，同时，差异更能促使系统内诸要素产生协同与和谐。与盲目的同质化竞争相比，在粤港澳大湾区的发展建设中，各城市以各自定位与特色形成错位竞争，能够扩大城市群协同效应，推动区域发展成为引领经济增长与技术创新的支柱，促进生产要素的形成和聚集与生产效率的优化和提升，为经济持续发展提供基础。

粤港澳大湾区内各城市定位

 

 

 

 

粤港澳大湾区城市群产业带

 

 

 

资料来源：根据公开资料整理

 

如果把每座城比作一盘棋，那么下棋的人就是城市规划者和居民们，在粤港澳大湾区的城市规划及要素自由流动壁垒的突破中，亦可以引入民间力量，创新合作体制和机制，合理统筹资源分配，促进湾区的整体发展。

结论三：一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市，粤港澳大湾区的“一二三四”格局既是最大的特点与优势，也是大湾区融合的难点与痛点之所在。粤港澳大湾区各城市通过出台人才政策，在制度上给人才提供居留落户或出入境的便利、人才安居支持、创新创业平台等保障，积极创造宜居、宜业的生活环境，建设人才与城市群共生共荣的生态系统，提高城市对人才的吸引力。

从粤港澳大湾区各城市的相关户籍与出入境政策看，都在积极简化程序、缩短办理时间、增加透明度，尽可能为人才流动提供便利。相对来说，广东省9市对人才更加渴望，放宽了落户的限制，香港、澳门则更倾向于吸引当地短缺的优秀人才或专业技能人才，入境门坎较高。

粤港澳大湾区内的广东省9市与香港、澳门特别行政区在居民身份、立法、税收制度、货币等方面有所不同，使得港澳与内陆之间的人才流动深受签证、税收、医疗福利、子女教育、职业资格证认证等问题影响。为进一步推动粤港澳大湾区形成统一的人才市场，粤港澳大湾区在人才引进、创业、就业等管理制度与政策体系方面，倡导制度先行。一系列人才政策的出台将促进劳动力和人力资源在自由流通环节更加自由便利，逐步建立并完善粤港澳大湾区人才创新发展、公平竞争的制度环境。

推动港澳人才流动的相关政策

 

 

 

 

结论四：湾区城市群经济已是全球城市群发展最重要的经济形态，全球60%的经济总量都集中在入海口地区。世界著名的湾区中经济实力最强的主要有纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区，被称为“世界三大湾区”。

粤港澳大湾区与三大湾区相比，拥有人口红利的巨大优势，在人口总量、土地、集装箱吞吐量、机场旅客吞吐量等方面都位居第一，GDP总量仅次于东京湾区。但粤港澳大湾区产业结构偏向制造业，第三产业比重偏低，总体来讲仍处于工业经济向服务经济迈进的发展阶段，产业结构有待优化升级。

2017年四大湾区主要经济数据对比

 

 

 

 

在全球人口老龄化及生育率低迷的情况下，2017年，粤港澳大湾区的常住人口接近7,000万人，每年人口增长接近150万人，包括大量年轻、受过高等教育的大学生以及高端人才等。可预见的是，随着人口的持续增长，粤港澳大湾区在消费、制造、科技创新等领域将产生其他湾区所无可比拟的优势。

结论五：经济发展的辐射理论认为，通过资本、人才、技术、市场信息等要素的流动和传播，将进一步提高经济资源的配置效率。作为移民城市，粤港澳大湾区在吸引国内外人才的过程中，将形成更加开放、包容、创新的文化，并对大湾区周边区域的人才形成虹吸效应。随着信息技术的发展，城市的发展将突破地理的限制，形成无边界的互联网城市。城市的无边界化，将使粤港澳大湾区能够吸纳全球人才。

人才大战将进入新的“纳什均衡”状态。人才大战的继续演变将可能发展为政策激励因素转变为一种非激励因素，城市人才激励因子将可能呈现一种均衡状态并导致各城市之间的人才竞争均衡。打破这种均衡状态的因子可能不仅仅在于政策上单纯的激励，它涉及政策制定和实施的差异性研究以及城市综合环境的可持续发展，是涉及城市人才治理的协同管理问题。

本次《粤港澳大湾区人才竞争力指数报告》发布会取得了圆满的成功，得到了与会专家的广泛认可。此外，《粤港澳大湾区人才竞争力指数报告》也收录了中国多个城市“招才引智”相关政策与文件。

由于调研范围广度受限，且公开渠道数据更新可能存在滞后性，所以本报告的数据统计结果并不能完全反映各地的全部现状和最新进展。随着时间的推移，各地具体情况会不断变化，且部分数据的统计口径不统一，因此，本报告的数据具有时效性，只反应报告发布时的状态。

 

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